近日，江蘇省連云港市紀委監(jiān)委成立調(diào)研組，對市屬國有企業(yè)“靠企吃企”情況進行了調(diào)研。

通過案例分析，當前國有企業(yè)“靠企吃企”呈現(xiàn)以下特點。一是通過關(guān)聯(lián)交易謀取私利。部分國有企業(yè)權(quán)屬公司負責人通過親屬及特定關(guān)系人所辦企業(yè)搞關(guān)聯(lián)交易，搞利益輸送，造成國有資產(chǎn)損失；有的將國有企業(yè)的經(jīng)營項目通過特定關(guān)系人進行體外循環(huán)，損公肥私；有的在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)外勾結(jié)，規(guī)避招投標，將工程直接安排給親屬或特定關(guān)系人。二是內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)。有的利用職權(quán)在國有資產(chǎn)、資金、資源上做文章，在國有企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)過程中，通過特定關(guān)系人低價收購、特定拍賣等形式合伙侵吞國有資產(chǎn)；有的在購買資產(chǎn)、設(shè)備過程中和賣方勾結(jié)，通過高價購買、暗收回扣等方式謀取不正當利益。三是職務(wù)違法手段日趨隱蔽多元。部分國有企業(yè)負責人通過虛假貿(mào)易形式非法拆借國有資金給特定關(guān)系人使用；有的本人不直接收受賄賂或回扣，而由第三方關(guān)系人代為收取和保管；有的國企領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法行為由明轉(zhuǎn)暗，往往通過正常經(jīng)濟活動來掩蓋非法牟利目的，給監(jiān)督和查處帶來較大困難。

針對存在問題，調(diào)研組提出以下建議。一是夯實責任。壓實國企黨組織全面從嚴治黨主體責任和企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督責任，通過開列管黨治黨責任清單、做實黨建考核結(jié)果運用、及時開展工作約談、加強現(xiàn)場調(diào)研檢查等多種途徑和方式，層層壓實各級責任主體管黨治黨責任。二是聚焦重點抓關(guān)鍵。聚焦國企改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、項目投資、工程建設(shè)、物資采購、財務(wù)管理、人事管理等重點領(lǐng)域，緊盯企業(yè)單位一把手、重點崗位人員等“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯工程招標、資金撥付、決策審批、人事調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展跟進監(jiān)督、嵌入監(jiān)督。三是做深查辦案件“后半篇文章”。在嚴肅查處國企領(lǐng)導(dǎo)干部“靠企吃企”腐敗問題的同時，加大以案促改工作力度，注重從違紀違法案件中總結(jié)分析，通過下發(fā)紀律檢查建議書、開展警示教育、督促落實整改等方式，推動國有企業(yè)項目管理、制度建設(shè)、流程管控等方面存在問題有效解決，發(fā)揮查辦案件治本功效。（霍連升 覃克插）